优化服务 力促外贸稳增长——阿拉山口海关大力提高通关效率

 　　6月下旬，炎热天气席卷全疆大部分地区。边关新城阿拉山口市的气温一度飙升至38℃，但这个因口岸兴起的城市并未放慢忙碌的脚步，国内外货物通过阿拉山口口岸络绎不绝进出，这对阿拉山口海关的工作人员来说是不小的考验。

　　24日下午，阿拉山口海关查验一科副科长高滨接到分派任务，到铁路货场查验一家内地企业出口至乌兹别克斯坦的货物。高温暴晒下，集装箱内的温度足有四五十度，高滨和同事攀高进入集装箱仔细查验货物，一趟下来衣服已经湿透。紧接着，他们又奔向下一个货场。

　　“企业的货物在哪里，我们就到哪里查验。虽然我们辛苦点，但方便了企业。”高滨告诉记者。这是阿拉山口海关优化服务提高通关效率，助力外贸进出口业务快速增长的举措之一。

　　改革创新服务，降低企业成本

　　有着百年通关历史的阿拉山口口岸，目前设立了新疆最年轻的城市之一，并于两年前封关运营了全疆首个综合保税区。

　　迅猛发展的进出口贸易，意味着阿拉山口海关肩上的任务更重了。阿拉山口海关不断优化服务，多措并举，进一步提高进出口货物的通关效率。

　　“综合保税区在新疆是新事物，在疆内没有现成经验可以借鉴，所以我们要付出更多努力。” 阿拉山口海关党组书记、关长阿里木·吾布力介绍说，今年以来，阿拉山口海关大胆吸收应用上海自贸区的成熟经验，大力推进通关便利化。

　　不久前，阿拉山口博报国际货运代理有限公司代理进口了3批次、22车、2016吨重的散装铁矿石。让报关员李辉喜出望外的是，以往需要逐批逐车申报的货物，这次却实现了归并为一票货物完成了通关手续。

　　这个做法，借鉴了上海自贸区“批次申报、集中审批”的经验，是阿拉山口海关区域通关一体化改革的重要举措。此外，阿拉山口海关还在综合保税区推行了备案清单和随附单证简化等改革，不仅为企业节省了大量时间，更实实在在降低了企业成本。

　　不仅如此，阿拉山口海关还探索实行了预约服务制度和精准服务机制。企业有急难、超时的服务需求时，可以提前预约，海关可以在正常工作时间之外快速受理；针对不同的企业，结合实际制定个性化的服务措施，一企一策解决问题。

　　阿里木·吾布力表示，面对经济下行压力，降低企业成本就是稳定经济增长。因此，海关应发挥改革创新精神，进一步增强服务意，优化服务。

　　多用科技手段，高效便利通关

　　阿拉山口口岸是全疆仅有的2个铁路口岸之一，进出口货物均通过国际班列运输。由于口岸对方的哈萨克斯坦与我国铁轨标准不一致，货物到达口岸后还需要换装列车，再加上海关查验等环节，通关效率受到一定影响。

　　近年来，为了让企业的货物更快通关，不管是制度创新上还是人力付出上，阿拉山口海关都尽了最大努力。如何进一步促进通关便利化？阿拉山口海关加快了科技手段和信息化技术的应用。

　　以往，企业进出口货物，从申报、审单、征税到查验、放行，需要提交大量的材料，费时费力。为了解决这一问题，阿拉山口海关响应国家海关总署的部署，大力推进无纸化通关，充分利用互联网电子系统受理报关。

　　“现在，基本实现了通关各环节的无纸化，而且我们还在征税上延伸服务，企业缴税可以电子支付，无需再到银行。”阿拉山口海关通关管理科科长阳明介绍说，这些都大大提高了通关效率。

　　在货物查验上，阿拉山口海关也逐渐普及了信息化手段。

　　6月底，江西省宜春市一家企业向哈萨克斯坦出口的一批纺织机械抵达阿拉山口，等待海关查验放行。如果在以往，这批货物可能需要等待数天时间，但这次，货物抵达当天就快速查验放行了。这得益于海关工作人员配备了查验单兵装备:一台连接了互联网的平板电脑，在现场就生成了查验结果，传回后台系统后显示无异常便放行货物，无需再经过漫长的人工处理。

　　类似这样的手段，目前已覆盖阿拉山口海关通关工作的各个环节。科技和信息化技术的应用，已成为阿拉山口海关不断提高通关效率的法宝。

　　全年无休通关，促进外贸增长

　　悠久的通关历史加上铁路口岸的特点，阿拉山口口岸目前实现了“365天×24小时”的全年无休通关。这在保证进出口贸易持续增长的同时，也带来了海关工作量的巨大攀升。

　　全年无休的口岸，意味着全年无休的海关。阿拉山口海关有150余名工作人员，以轮休的方式保证海关全天候运转。阿拉山口常年大风，寒暑难耐，在这样恶劣的自然条件下承担巨大的工作量，对于以年轻独生子女为主的海关工作人员来说，并不容易。

　　“今年，为了响应自治区党委的决策部署，以实际行动应对经济下行稳增长，阿拉山口海关的工作更多、更细了，这帮年轻人的压力也很大。”在阿里木·吾布力眼中，年轻的海关关员们就像自己正在成长的子女，一边要锻炼他们，一边也感到心疼。

　　目前，阿拉山口海关实行上班无会制，会议、学习等活动一律在业余时间开展，上班时间全部用来为企业服务；此外，为了促进正在成长期的综合保税区各项业务顺利开展，海关扩展服务范围，对自身职责之外的事情，只要企业提出来，也都积极协调处理……这些，都间接增加了大家的工作量。

　　在阿拉山口海关全体干部职工努力下，今年1月至5月，阿拉山口口岸进出国际班列数增长145%，货运量增长197%。外贸的繁荣为口岸发展注入强大动力，背后正是海关工作人员的超常规付出。