变化变革敢于担当 务求实效
不断开创自治区招商引资工作新局面
——在自治区招商引资工作会议上的报告
自治区招商发展局党组书记、局长 郑强
（2012年1月7日）
自治区招商发展局党组书记、局长郑强作2011年度自治区招商引资工作报告
同志们：
自治区招商引资工作会议的主要任务是，深入贯彻中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区第八次党代会精神，全面落实自治区党委经济工作会议各项安排部署，总结2011年招商引资工作，研究部署2012年招商引资任务，动员全疆招商系统干部职工坚持变化变革、敢于担当、务求实效，不断开创自治区招商引资工作新局面。自治区对开好这次会议非常重视，自治区党委副书记韩勇同志对开好这次会议以及对全年招商引资工作作出明确指示。自治区人大、政协领导亲自莅临会议，对招商引资工作提出更高的希望。上午会议结束时，史大刚副主席将做重要讲话，将明确提出今年及今后一个时期招商引资工作的要求。我们要深入学习领会，认真予以贯彻落实。下面，我向大家报告自治区2011年招商引资工作，并对今年的工作进行安排部署。
一、2011年招商引资工作回顾
2011年，全区招商系统在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，以科学发展观统领全局，坚决贯彻自治区党委、政府确定的招商理念和工作思路，以弘扬“新疆精神”，提升“新疆能力”，践行“新疆效率”，树立“新疆形象”为己任，把服务新疆跨越式发展和长治久安大局作为工作的出发点和落脚点，多渠道、多举措强化招商服务，高强度、高效率狠抓工作落实，积极参与、主动配合全局性重点工作，推动工作重点由“以招商为主”向“招商和服务并重”的战略性转变，各项工作取得了较好的成绩。
（一）招商引资成绩突出，各项指标再创新高。2011年是“十二五”规划的开局之年，在中央新疆工作座谈会和两次全国对口援疆工作会议精神的鼓舞下，国内外各类企业蜂拥而至，形成了投资新疆、建设新疆、发展新疆的新热潮，招商引资突飞猛进，成绩卓著。
自治区招商引资区外到位资金（不含石油，下同）1962.41亿元，比上年增长48.41%，创历史新高。
引进外省到位资金1585.37亿元，增长55.73%，占区外到位资金80.79％，达到历史最高水平。
中央企业（不含石油）到位资金357.43亿元，增长67.4%，占区外到位资金18.21％，实现新的飞跃。
实际利用外商直接投资30323万美元（折合人民币19.62亿元），增长27.72%，增幅为历年来最高水平。
2011年，自治区落实执行招商引资区外项目2383个，比上年增长7.2%，其中，投资额五亿元以上项目382个，十亿元以上项目210个，百亿元以上项目28个。
2011年，中央石油企业在疆投资到位资金508.35亿元，比上年增长21.85%。
2011年度外省到位资金排名前5位的地州是昌吉州、巴州、乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊犁州；外省到位资金与上年相比增幅较大的地州是和田地区、克州、阿克苏地区；引进大企业大集团数量较多地州是塔城地区、哈密地区、阿勒泰地区；引进民营企业数量较多的地州是喀什地区、吐鲁番地区、博州。
（二）重点项目捷报频传，产业带动有声有色。2011年，全区招商系统围绕服务跨越式发展这个中心，以大企业、大项目、大活动为抓手，改进服务方式，深化服务内容，细化服务措施，按照“一企一策”，“一项目一方案”的工作方法，因势利导推进大招商，凝心聚力强化大服务，高位推进大项目，全区招商工作亮点频现，效果明显。
一年来，张春贤书记、努尔主席多次与来疆考察的知名企业家和重要代表团座谈，高位推进了招商局集团、中国通用集团、中国万向控股和新沪商联合会、浙江知名企业家代表团等项目；黄卫常委、常务副主席，宋爱荣常委，胡伟常委，史大刚副主席多次参加重点项目的考察、调研、协调工作，为企业理思路、想办法，解决了梅花集团、东方希望集团、新兴集团、盾安集团等重大项目进展中的突出问题。各地州市党政主要领导主动出击，各级招商部门充分发挥主体作用，在引进和加快三一重工、陕汽集团、中国重汽、庆华集团、恒大集团、大华集团等重大项目落地中发挥了重要作用。2011年，全区引进知名企业40家，其中，中国500强企业4家，其它知名企业36家。据不完全统计，截至目前，入驻我区知名企业（世界500强、中国500强、行业领军企业）350家，其中世界500强及外国知名企业（不含国内企业）34家，中国500强企业（不含金融、通信、交通类企业）108 家，其它知名企业208家。这些大企业大集团的重大项目，极大地推进了我区新型工业化进程，在新疆经济转型、产业提升中发挥了引领、带动和示范作用。
（三）区域协作不断深化，产业转移不断推进。2011年，全区招商系统围绕产业转移、对口援疆、园区共建等主题，与国内有关省市、有关经济组织开展了形式多样的区域合作。喀什、伊犁抓住建设国家级经济开发区和对口援疆有利时机，与广东、上海、江苏、深圳在规划、建设、管理等方面开展了务实合作，取得一系列可喜成果；塔城、昌吉、阿克苏、巴州、哈密、和田、克州、阿勒泰、博州等地加强与对口援疆省市合作，积极走出去推介招商，促成一批对本地产业带动作用很强的项目；乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番等地发挥产业聚集优势，充分利用首届亚欧博览会平台，加强与各省市合作，在石油石化、科技、物流、节能环保、城市基础设施等方面取得丰硕成果。
一年来，自治区招商发展局瞄准对口援疆、产业转移、区域合作等重大课题，围绕自治区党委、政府的中心工作，不等不靠，积极主动，创造性的开展工作。一是承办了第二届全国经合部门工作会议，充分利用国内合作交流系统互动交流机制，促进产业援疆工作，搭建合作共赢平台，宣传新疆跨越式发展的大好形势，加强各种形式的合作交流。二是开展了自治区人民政府特聘经济顾问团（浙江）专家聘任、专题调研、课题研究工作，组织了“天下浙商天山行”座谈会及专家顾问、企业家投资考察活动，提升了省际交流的层次和水平。三是为有关地州赴内地招商、推介、考察提供各类服务，与克拉玛依在长沙市、重庆市开展联合招商和项目考察活动，为塔城、巴州、阿克苏及有关开发区在外省设立招商工作机构，开展招商活动提供服务。四是发挥招商及国内经济协作部门优势，为“2011中国新疆产业转移系列对接活动”、2011中央企业援疆活动提供项目服务，累计对外发布项目835个，签约项目290个，投资总额过万亿，并利用这些平台全方位、多领域地与各省市及有关企业开展交流合作。
（四）产业援疆全面启动，会展经济成果丰硕。一年来，全区招商系统认真贯彻中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，把“服务对口援疆、抓好产业援疆”作为自己的职责，积极拓展全区招商工作与对口援疆的有机结合。一是牢牢把握对口支援历史机遇，积极与对口援疆省市前方指挥部对接，发挥企业联合会（商会）、驻疆办事处的桥梁纽带作用，共同激发了各对口援疆省市企业来疆投资的积极性。二是主动与各援疆省市前方指挥部建立战略合作关系，签订战略合作协议，共同为援疆省市企业来疆投资提供政策引导和扶持。三是与各援疆省市前方指挥部共同策划对口援疆投资考察系列活动，促成一大批对口援疆产业项目落户各地园区，受到对口援疆部门和所在地州好评。对口援疆省市企业投资力度进一步加大，山东省、浙江省、江苏省、广东省、河南省、福建省、上海市、北京市等八个对口援疆省市进入外省到位资金前十名。全区引进对口援疆19省市到位资金1087.18亿元，增长66.65%，占外省到位资金总额的68.58%。产业援疆成效初显，为增强新疆自我发展能力、推动跨越式发展奠定了良好的基础。
会展工作成绩突出。一是全力参与首届亚欧博览会。自治区分管领导亲自率团围绕首届亚欧博览会开展招商招展、宣传推介工作，促成了港澳特首曾荫权、崔世安和台北世界贸易中心董事长王志刚、台湾商业总会理事长张平沼等商界领袖出席博览会开幕式；全区招商系统密切合作，圆满完成了内联合作项目签约仪式活动，集中签约合同项目178个，签约金额1850.56亿元，比第19届乌洽会内联合作项目集中签约增长77.9%。二是圆满完成西洽会、西博会、津洽会等12个区外会展的组织工作，取得丰硕成果。其中，第十五届西洽会新疆代表团签订各类合同、协议139个，项目总投资额419.25亿元，同比增长146.36%；第十二届西博会签订内联合作项目和国内外贸易合同27个，签约总额65.46亿元。三是推动区内各类会展有序开展。主办了农业、轻工、纺织、汽车、煤炭、石油石化、食品等25个区内商业会展，主办了喀交会、克拉玛依水节、霍尔果斯机械展等地州会展活动。四是各地州市招商部门积极利用产业援疆平台，主动与支援省市衔接，组织本地企业参加支援省市的各类会展，积极宣传新疆，捕捉发展良机，取得了较好成效。
（五）民间组织作用凸显，民营经济持续升温。2011年，企业联合会（商会）等民间组织蓬勃发展，服务经济建设、助推跨越发展的作用日益突出。一是以“服务对口援疆，参与产业援疆”为己任，积极与援疆省市前方指挥部签订服务协议，一方面主动为援疆工作提供服务，另一方面组织会员企业积极参与产业援疆工作，一批企业在受援地落户，一批项目在受援地开工，开创了产业援疆工作的新局面。二是搭建民营资本投资新疆平台，先后举办了“全国苏商领袖峰会”、“津疆企业家合作论坛”、“全球秦商论坛”、“天下浙商天山行论坛”等全国性的商会企业投资合作交流活动，引进了一批民营企业落户新疆。三是加大服务会员企业力度，加强银企战略合作，落实商会扶持发展资金，着力打造50家影响力较大、100家成长型商会企业集团，培育壮大了一批具有较强发展潜力的商会企业。四是强化组织机构建设，健全规章制度和组织体系，建立地级分会和行业分会，延伸商会组织发展触角，加强商会组织党的建设，不断增强商会组织的凝聚力、向心力和活力。一年来，企业联合会（商会）招商引资与企业投资取得新的成果。据统计，企业联合会（商会）、外省驻疆办事处系统全年招商引资到位资金180亿元，同比增长30.26%。
一年来，各地州市认真贯彻自治区加快中小企业发展的意见，通过对口援疆平台、区内外展会、企业联合会（商会）组织和各类投资贸易洽谈活动，积极引进区外民营企业来疆投资，民间资本日趋活跃，到位资金大幅增长，民营经济持续升温。2011年，全区招商引资民间投资项目1937个，增长6.08%，占区外项目总数的81.28%，到位资金1140.78亿元，增长51.73%，占区外到位资金（含石油）总额的比重达46.17%。民间投资领域进一步拓宽，企业集中分布在矿产资源开发、建材、轻工、冶金、机电、纺织、旅游、商贸物流、房地产等领域，在优化经济结构、增强经济活力、带动社会就业等方面发挥了积极作用。
（六）服务能力持续提升，基础工作不断增强。2011年，各级招商部门把“以招商为主”向“招商和服务并重”的战略性转变贯穿工作始终，不断创新服务机制，丰富服务内容，提高服务水平。一是逐步形成招商服务制度化。各地大力推行重点招商项目领导负责、联席会议协调和项目进度督查等制度措施，集中力量解决关键问题，提高了服务、协调的质量和效率。二是不断探索新的服务手段，不断更新服务内容。各级招商部门都能从本地实际出发，围绕服务主题，创造性地开展工作。乌鲁木齐、哈密设立一站式政务中心，简化办事程序，提高办公效率，为企业项目建设争取了时间；塔城、阿克苏在内地设立招商联络机构，主动上门，延伸项目前端和后续服务，提高了招商服务的水平；伊犁、喀什、昌吉、巴州、吐鲁番、克拉玛依等盯住重点企业、重点项目，专人负责，一抓到底，全力协调解决企业落地和项目建设运行中的问题和矛盾，有效推进了项目建设；阿勒泰、博州、和田、克州等地从抓好项目履约率入手，倒排时间，实施“牵头部门、责任领导、责任部门、完成时限及路线图”的立项责任制度，加快了项目建设步伐。2011年，自治区对50家重点企业、138个重点项目实行重点跟踪服务，高位推进了一批重点项目。同时，大力推进与有关行业主管部门、金融单位、开发区的战略合作关系，在提高项目的政策性、可行性、操作性上形成合力，提高了服务水平。
一年来，自治区招商发展局在夯实招商基础工作上狠下功夫，不断增强组织、指导、协调的服务能力。按照自治区高起点、高水平的要求，完成了《自治区招商引资“十二五”规划》编制工作，开创了自治区招商引资规划编制的先河，为科学招商奠定了基础；继2010年编印了《新疆招商引资政策汇编后》后，又编印了《招商引资现行优惠政策》读本，收录了自中央新疆工作座谈会以来国家、自治区出台的有关招商引资方面的政策；编制了《新疆招商工作指南》，加强了对投资资源、政策、条件、产业、操作方式等要素的分析，努力为各地招商工作提供指导；按照用途和招商工作需要加强项目编制和发布工作，研发了招商引资项目库专项软件，对外发布项目964个，投资总额4911.61亿元；加大网上招商服务，完善企业服务平台和系统内部信息联络平台；进一步完善了项目统计和运行分析工作；制作了《大美新疆投资沃土》宣传片等宣传推介资料。
2011年，自治区招商引资之所以取得较好的成绩，是自治区党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各地州市、自治区各部门和社会各界大力支持、共同努力的结果，也是全区招商部门广大干部职工解放思想、开拓创新、求真务实、乐于奉献，创造性工作的结果。在此，我代表自治区招商发展局对各位领导、对关心支持招商引资工作的自治区各有关部门和社会各界、对全区招商系统的干部职工和驻疆（外）办事处、企业联合会（商会）的同志们表示衷心的感谢！
从总体上看，全区招商引资形势喜人，但与新疆科学跨越、后发赶超的要求相比，还存在很大差距：一是招商引资服务的质量和效率，特别是为企业解决实际问题的能力需要进一步提高。二是招商服务的手段，特别是对资源、政策的协调手段有待进一步增强。三是服务的领域和范围，特别是对关系民生及科技、教育、文化领域的招商服务需要进一步拓展。四是招商组织体系还有待于进一步健全理顺，队伍的整体素质有待于进一步提高。上述问题需要我们在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、2012年的工作安排
今年，是贯彻落实自治区第八次党代会精神，实施“十二五”规划的关键一年。做好招商引资工作，对于保持投资强劲增长，促进自治区跨越式发展至关重要。当前，欧债危机蔓延，世界经济形势复杂多变，国内经济增长放缓趋势明显，经济增长下行压力、物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难、扩张动力不足等问题短期内将不会发生根本改变。这对招商引资工作是个极大挑战。但同时，我区发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展的趋势不会改变。在刚刚结束的自治区党委经济工作会议上，自治区党委确定了2012年经济工作的总基调是“稳中求进，进中求变”，突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，实现又好又快发展。稳中求进是大局，进中求变体现的是变中求快、变中求优、变中求效、变中求稳，一个“变”字凸显了自治区党委正确把握当前国内外经济形势，正确认识新疆经济发展的特点，继续抓好和用好战略机遇期，乘势而上、科学跨越、后发赶超的信心和决心。这又为招商引资工作提供了难得的机遇。总体来看，发展的有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。
面对机遇和挑战，全区招商系统要树立变化变革的理念。变化变革就是树立世界眼光、加强战略思维，在推动新疆跨越式发展和长治久安的大背景下去把握、谋划招商引资工作，研究招商工作服务大局的切入点，主动加入主战场，自觉参与大分工。要坚定不移地推动“以招商为主”向“招商和服务并重”的战略性转变，积极、主动、自觉地扩展和延伸服务，在变化变革中创新服务体制、丰富服务内涵、提高服务效率和水平；坚信“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，在做细、做深、做实已有业务的同时，从解决企业和区域、产业发展实际问题入手，研究新情况、解决新问题，开拓新领域。
面对机遇和挑战，要树立敢于担当的理念。敢于担当就是要求全区招商系统勇于负责，不辱使命，不负重托。要树立强烈的机遇意识，抢抓中央支持、全国帮扶的历史机遇，抢抓产业转移、资本西进的有利时机，促进和推动招商引资大发展，形成各类企业投资开发新疆的新热潮；要树立使命意识，勇敢地承担起自治区赋予招商部门的历史使命，做大招商引资总量，提高招商引资质量，将招商引资“经济发展引擎器”的作用发挥到最大；要强化责任意识，敢于面对招商引资存在的矛盾和困难，发扬知难而进、迎难而上、坚忍不拔的拼搏精神，破解难题、创新机制，创造性地开展工作。
面对机遇和挑战，要树立务求实效的理念。务求实效是我们招商系统的根基，要从本职工作出发，从企业和基层实际需要出发，把主要精力集中在推动科学招商上，把满腔热情倾注在为企业、基层服务上，把求真务实落实在资金的到位和项目的落实上。坚持脚踏实地、真抓实干。坚决反对那种不求实效，牢骚满腹和事不关己、高高挂起，不求有功、但求无过，凡事置身事外，当“太平官”、“评论员”的庸俗风气。大力倡导 “发现问题是敏锐，研究问题是能力，解决问题是担当”的务实作风。我们相信，只要大家持之以恒，锲而不舍，扎扎实实地抓工作，在工作的实效上出实劲、下苦功，就一定能够开创全区招商引资工作的新局面。
2012年的工作思路和目标是：深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区第八次党代会确定的目标任务和工作要求，全面完善和拓展“五大”招商理念和“12345”的工作思路，紧紧抓住跨越式发展历史机遇，以加大招商引资力度、提高招商质量为核心，以抓好服务为突破口，以做好产业援疆工作为抓手，以发挥各类会展、驻疆机构和商会组织的招商功能为手段，进一步提高招商引资工作的质量和效益，进一步拓展招商服务领域、提升招商服务水平，进一步加强区域经济合作，进一步推进产业援疆工作，进一步推动民营经济快速发展，进一步发挥各地招商部门的作用，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，实现招商引资到位资金增长28%，达到2510亿元的目标任务，不断开创招商引资工作的新局面，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出新贡献。
围绕今年的目标和任务，全区招商系统重点要做好以下工作：
（一）落实好自治区招商引资“十二五”规划
经过一年的努力，《自治区招商引资“十二五”规划》已经编制完成，并作为这次会议的文件之一印发给大家。这在我区招商引资历史上是第一次，该规划是指导“十二五”时期全区招商引资工作的纲领性文件。做规划的目的在于运用，在于统筹协调、综合平衡、科学指导招商引资工作。各地一方面要加强对规划的学习，结合“十二五”时期自治区产业发展和重大项目布局，结合“十二五”时期自治区招商引资工作思路、目标任务和工作重点，找准定位，明确方向，建立规划衔接落实的工作机制，落实和执行好规划；另一方面，各地要按照自治区招商引资“十二五”规划提出的基本原则，研究本地的资源禀赋、产业基础、经济结构和潜在优势，结合本地国民经济和社会发展“十二五”规划，提出落实规划的意见和措施，研究出台适合本地的招商引资工作意见。要通过落实规划，提高招商引资工作的整体性、连续性、科学性和针对性。
（二）努力提高招商引资工作的质量和效益
各地要围绕自治区第八次党代会确定的今后五年的奋斗目标和工作重点，加大招商引资力度，进一步扩大引资规模、提升引资水平、优化投资结构、拓展招商领域，不断提高招商引资的质量和效益。一是要坚持不懈的推进和实施引进大企业大集团战略。积极引进实力雄厚、技术先进的大企业大集团，科学布局一批石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用、煤电煤化工、新能源、新材料、特色矿产资源开采加工、装备制造、生物制药、电子信息等战略性新兴产业的重大项目，加快构建现代产业体系，推进新型工业化进程。二是要围绕自治区产业结构调整，合理引导外来资金投向，优化投资产业结构，鼓励企业投资农业产业化、现代服务业、战略新兴产业，优化一产、做强二产、提升三产，促进三次产业在更高水平上协同发展。三是用好差别化产业政策，规划一批市场前景好、优势突出、支撑带动作用明显的项目，在发挥大企业大集团示范作用的同时，大力支持非公有制经济和中小企业发展，培育引进一批竞争力和辐射带动作用较强的中小企业集群，发挥其在解决就业、促进创业、增加收入中的作用。积极支持建设一批特色鲜明、产业关联度强的产业园区，提高园区对项目的吸纳和承载力、对生产要素的聚集力。
经请示自治区分管领导，我们确定了2012年全区招商引资到位资金较上年增长28%，达到2510亿元的目标任务。今年的招商引资区外到位资金建议计划，我们已经发给各地，希望大家认真研究，逐级分解，抓好落实，并将落实情况及时上报。
（三）创新和提升招商服务
服务是招商引资工作永恒的主题，创新和提升招商服务的内容和水平，是今年全区招商系统的工作重点。各级招商部门要充分发挥主观能动性，在服务企业、服务大局、服务基层方面，既要敢于担当，演好主角，又要主动贴近，甘当配角，提高解决实际问题的能力。一是提高政策研究、汇总、分析水平，加强对企业和基层的工作指导。要深入学习研究中央、国家部委和自治区有关行业鼓励、支持企业发展的政策，结合各地实际，提出运用办法；要加强差别化产业政策、喀什、霍尔果斯经济开发区支持政策、50贫困县市税收优惠政策，自治区行业发展政策、优惠政策研究和分析工作，为重点地区、重点项目、重点企业提供指导。二是强化协调能力。要继续实行“一企业一策划”、“一项目一方案”工作机制，加大项目实施关键环节和制约因素的研究、建议和协调服务。加强重大项目高位推进机制和通道建设，巩固与行业主管部门的衔接协调机制，帮助企业缩短投资周期，加快项目建设步伐，提高投资效率。三是创新服务内容。在总结经验的基础上，按照效益优先原则，进一步完善全程跟进、全方位服务、重点推进工作体系。抓好项目引进服务，努力做到好企业、好项目和可行的操作服务体系有机结合；抓好项目推进服务，对重点项目进行梳理排队，针对进展中的关键问题进行科学策划，加强区、地、县（开发区）合作与协调，力争尽快开工建设；抓好项目运行服务，在“留住企业”、“发展企业”上下功夫，帮助他们扩展投资领域，推动企业做大做强，实现服务的系统化、标准化。
今年，根据工作发展需要，自治区招商发展局将把服务基层作为工作的重点，一是抓住自治区开展产业转移对接活动的有利契机，与地州及自治区有关部门合作策划、论证一批体现地方特色、符合产业政策、市场前景好、有利产业转型升级的重点项目，开展联合引进工作。二是加强与地州市、县市区合作，在“实”、“效”二字上下功夫，共同论证和策划重点招商资源、产业招商项目，在情况清的基础上，发挥各自优势，共同推介招商，以期获得最佳效果。三是把握时机、高位推动一批重点项目和重大活动，加快重大项目推进步伐。四是高度重视喀什、霍尔果斯经济开发区的招商工作，采取“一对一”方式与喀什、霍尔果斯经济开发区有针对性地开展联合宣传、推介和招商引资活动。
（四）大力加强区域经济合作
当前，新疆面临的区域合作形势很好，全区招商系统要把握新疆跨越式发展的重大机遇，积极推进产业合作、产业承接工作，力争在承接领域、承接方式、政策措施等方面取得较大突破。一是充分利用全国经合系统平台。紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，进一步增强与全国各省市经合部门的沟通联系，积极参与区内外各类区域合作活动、区域合作专题会议以及各类论坛、峰会，引进各类企业到新疆投资发展，努力承接国内外劳动密集型产业、资源深加工型产业、生产型服务业等产业转移。二是大力发展会展经济，实行“一展会一方案”。要充分利用“中国-亚欧博览会”平台，在做好内联项目签约仪式等活动的同时，积极探索对口援疆19省区推介会、内联项目洽谈会、各地州市项目洽谈对接会等多种方式，丰富活动内容。要积极做好西洽会、西博会等区外14个会展的组织工作，按照“一展会一方案”的思路，在做好展览展示和宣传推介的同时，针对不同展会的不同特点，有针对性的提出参展方案，可购买部分展位，组织相关企业参展，也可组织投资项目对接洽谈、签约活动，丰富展会内容。要以对口援疆为契机，主动联系对口援疆省市，利用援疆省市品牌展会，联合参展推介，开展项目洽谈和企业合作。要大力发展有特色的地州市展会，发挥各自资源优势，搭建招商引资和产业承接平台。要积极拓展商业会展，培育商业会展市场，形成政府支持、市场主导、企业运作的全方位会展经济体系，形成新的会展经济增长点。三是积极发挥各级园区产业集聚的载体作用，按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的要求，立足比较优势，吸引具备产业带动优势和有关联效应及配套协作功能的项目进入园区，不断扩大园区产业聚集优势，延伸产业链招商，在承接产业转移方面有所突破。四是进一步发挥各省市驻疆办事处、企业联合会（商会）连接新疆与内地、政府与企业、企业与企业的桥梁和纽带作用，加强与内地省市的交流与合作，抓住新疆跨越式发展的战略机遇和内地产业转移的有利时机，吸引和承接内地产业向新疆转移。五是充分发挥浙江经济顾问团在课题研究、企业引进、项目推进中的重要作用，推动新疆-浙江省际合作不断深入，纺织、物流等产业转移取得实质性突破。
（五）积极推进产业援疆工作
今年，我们要紧紧抓住19省市对口援疆的有利时机，努力创新服务援疆工作的措施和办法，加大支援地与受援地的产业合作力度，不断推进产业援疆工作。一是建立产业援疆共同推进机制，各级招商部门要主动与支援省市前方指挥部联系，通过签订框架协议、搭建工作平台、互派干部挂职等方式建立紧密联系，发挥支、受双方的积极性和创造性，遵循“互利共赢”的原则，形成引导支援省市企业来疆投资的推进机制。二是充分发挥兄弟省市经协（招商）部门作用，通过采取“走出去、请进来”等多种方式，与兄弟省市经协（招商）部门开展多渠道、宽领域的合作与交流，把经济援疆、企业援疆作为对口援疆工作的重要内容，推动产业合作。三是充分发挥援疆干部在招商引资中的桥梁纽带作用，通过他们建立新疆与支援省市的常态工作联系机制，实现信息互通，促进项目合作。四是依托企业联合会（商会）与支援省市前方指挥部建立工作关系，建立服务对口援疆工作机制，落实服务内容，组织企业联合会（商会）企业到受援地参加各类经贸活动，开展投资活动。五是依托区位优势和产业特色，建立对口援疆产业示范园区并做好招商服务工作，引导支援省市企业落户园区，将新疆丰富的资源优势、向西开放的地缘优势和承接东中部地区产业转移的巨大空间，与支援省市的资金、技术、人才和市场优势紧密结合起来，推动新疆的资源优势转变为产业优势和经济优势。
（六）大力推动民营经济快速发展
民营企业是反映经济活跃程度的晴雨表，民营经济在推进新疆跨越式发展过程中发挥着不可替代的重要作用。全区招商系统要把引进民营资本、推动民营经济快速发展作为工作的着力点。一是要坚决按照“非禁即入”的原则，积极主动联系民营大企业大集团进驻新疆、尽快开工、早见成效。针对今年经济增长下行压力、物价上涨压力较大，部分民营企业扩张动力不足的实际情况，各级招商部门要主动出击，上门服务，主动介绍新疆的发展机遇和发展前景，坚定民营企业投资新疆的决心和信心。二是积极帮助民营企业落实扶持非公经济的相关政策，尤其在税收、信贷、担保、用电等方面，用我们的热情服务支持民营企业发展。三是进一步落实《自治区促进中小企业发展的实施意见》，重点扶持企业联合会（商会）50户影响力较大的企业、100户重点企业和自治区“双百”企业中的100户成长型企业，加快中小微企业服务体系建设，破解中小微企业融资、创业等发展难题。四是积极推动中小企业与大企业协作配套的发展模式，培育发展一批主业突出、核心竞争力强的民营企业和龙头企业，促进民营经济和中小企业集聚集约发展。五是充分发挥新疆经济技术协作促进会的作用，使之成为引进民营资本、服务民营企业、促进民营经济发展的重要平台。
要充分发挥企业联合会（商会）、外省驻疆办事处在开展招商引资、服务投资企业、维护市场秩序、推动经济发展等方面的重要作用。各级招商部门在履行企业联合会（商会）、外省驻疆办事处管理服务职能的同时，要把主要精力放在充分发挥企业联合会（商会）、外省驻疆办事处的经济功能上。一是各级招商部门可采取“一商会一对策”、“一企业一方案”的办法，多组织以招商引资、洽谈项目、实地考察为目的的各种活动，牵线搭桥，促进发展。二是发挥企业联合会（商会）、外省驻疆办事处的主体作用，充分利用自治区重大产业龙头项目建设的有利时机，有效组织、合理引导民营企业投资产业配套项目，引进、扶持一批中小企业和配套项目，为重点项目发展提供支持。三是加强企业联合会（商会）党组织建设，在条件成熟的商会建立党组织，以党建带动商会建设，引导商会在引进资金、解决就业、促进创业、增加收入、改善民生上发挥重要作用，不断增强新疆经济的活力。
（七）进一步加强招商系统基础和能力建设
好的思路要通过工作来实现，好的方案要靠大家来落实。要完成今年的各项任务，既要有严密的执行体系、严格的工作纪律，更要有务实创新、勇挑重担、勤奋努力的工作队伍。今年，全区招商系统要围绕加强招商基础开展以下工作。一是要加强招商队伍、组织建设。“打铁还要自身硬”，没有一支组织完备、机构健全、人员充实的招商队伍，是难以完成日益繁重的招商引资任务的。在新一轮地方机构改革中，大多数地州市高度重视招商引资在经济发展中的引领作用，招商部门自身积极作为，在机构改革中招商机构、职能都得到加强，如乌鲁木齐招商服务局成为政府组成部门，塔城招商局新增了援疆项目管理科，职能和人员编制有所扩充；相当一部分县市招商队伍建设得到了加强。但也有个别地州、县市招商机构及职能有合并、削弱的趋向，这对当地经济跨越式发展是极为不利的。因此，要求各地在机构改革过程中，招商队伍只能加强，不能削弱。各地招商部门要主动向地州领导汇报情况，积极争取，强化职能，巩固阵地，为招商引资工作提供组织保障。二是加强招商引资项目库建设。今年，我们将在365体育在线投注官网上建立全区项目库信息平台，实现招商项目网上收集、发布、交流互动，进一步完善网上招商功能。要求各级招商部门下大气力抓紧抓好本级项目前期论证工作，增强项目吸引力，提高项目的可操作性，形成数量充足、质量较高的招商引资项目。三是进一步完善招商统计指标体系，做好统计分析工作。在这里，我要特别强调的是，做好统计分析是招商引资的一项基础性工作，各地要稳定招商统计队伍，以保证招商统计工作的科学性、实效性和准确性；要加强招商统计运行分析工作，做到月月有报表，季度有分析，年度有总结。这将作为年度评比表彰的一个重要指标。四是加强招商网络建设，加大在人、财、物上的投入力度，各地要加强与365体育在线投注官网的链接共享，丰富网络资源，增强网络功能，提高网络招商水平。五是加大对干部培训锻炼力度，努力提高干部职工的政治素质和业务素质。今年我们将面向全区招商部门大力开展培训工作，有挂职、委托培训、组织培训班等多种形式，届时将下发通知给大家，希望各地积极派员参加。
同志们，让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，全面贯彻中央经济工作会议和自治区第八次党代会精神，把握历史机遇，变化变革，敢于担当，务求实效，不断开创自治区招商引资工作新局面，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！
新春佳节即将来临，借此机会，祝大家新年愉快、家庭幸福、事业发展、万事如意。
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